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临潭县人民政府
中共临潭县委关于巡视整改进展情况的通报
发布者:王四昌  审核:王四昌  最后修改时间:2019年6月6日 00:00


 

根据省委统一部署,2018831日至1216,省委第七巡视组对临潭县进行了巡视,201933,省委第七巡视组向中共临潭县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决把讲政治贯彻整改全过程

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委关于做好巡视整改工作的部署要求,自觉把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,切实增强“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真分解整改任务、制定整改措施,以高度的政治责任感抓好反馈问题整改落实。

一是统一思想认识,迅速安排部署。33日,在省委第七巡视组意见反馈会议上,县委当即表态“诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改”,把巡视整改作为最大的鞭策,以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求、抓好巡视整改工作。当日反馈意见会结束后,县委立即召开常委会议,传达学习《省委第七巡视组关于对临潭县巡视情况的反馈意见》和省委书记林铎同志在省委专题会议听取十三届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神,安排部署省委巡视整改工作,要求把巡视整改工作作为最大的政治任务,坚决贯彻落实会议精神,敢于面对批评,敢于正视问题,充分认清省委巡视工作的极端重要性和抓好整改落实工作的极端重要性,以思想上的清醒、信念上的坚实、工作上的务实抓整改,为做好整改落实工作统一了思想,明确了方向。并对巡视情况在县电视台、甘南头条、临潭发布等微信公众号等媒体进行了全面报道,将反馈意见和各级领导讲话及时下发全县各级各部门,特别是各涉改单位,认真学习巡视反馈会议精神,梳理分析问题,细化制定措施,营造了抓好巡视整改落实的浓厚氛围。

二是加强组织领导,形成工作合力。坚持把巡视反馈问题整改工作作为当前和今后一个时期重要政治任务来抓,及时成立了由县委、县政府主要负责同志为正副组长,其他县委、县政府副县级以上领导干部为成员的整改工作领导小组,对全县整改落实工作牵头抓总、全面负责;并结合我县实际,成立由各涉改单位主要负责人为成员的领导小组办公室,设立了材料组和督查组,从全县抽调7名干部专抓整改跟进工作,紧扣反馈的问题,强化跟踪督办,确保了反馈问题件件有回应、事事有落实,形成了“可检查、可量化、可实录”的整改成果。县委从自身做起,做好表率,严格落实整改责任,县委书记高晓东同志作为整改第一责任人,以身作则,亲自部署、亲自督办、亲自落实,分别与负责整改的县级责任领导面对面、逐条逐项剖析问题,靠实责任,为推动问题整改发挥了很好的带头示范作用;全县副县级以上责任领导认真履行“一岗双责”,牵头负责分管领域整改意见的督促跟进、研究部署、责任落实;县整改办充分发挥督促协调作用,实行整改进展情况督促提醒制度,通过电话询问和发送整改提醒函等形式,坚持每月向责任领导和责任单位提醒一次,及时督促各涉改单位落实整改任务;各涉改单位、各乡镇党组织书记切实担负起整改职责,召开会议安排部署,深入开展自查,精心组织,有序推进了整改工作的落实,带动全县形成了责任分明、上下联动、合力整改的工作格局。

三是坚持问题导向,落实整改责任。县委切实扛起巡视整改政治责任,召开了1次常委会会议,3次整改工作领导小组会议和1次常委班子巡视整改专题民主生活会,主动认领巡视反馈问题,对号入座,对表对标,按照“谁分管谁负责、谁的问题谁解决”的原则,县委一班人高度重视巡视整改工作落实方案的起草工作,党政主要领导在《整改落实方案》形成过程中直接参与研究、提出明确要求。38日,在整改工作领导小组第一次会议上,对反馈意见整改落实工作进行了详细具体安排,各相关部门、单位按照《整改任务分解清单(讨论稿)》要求,着手研究起草对应问题的整改措施,明确了责任领导、责任单位、完成时限、整改目标等,在充分研究的基础上,汇总形成《临潭县十三届省委第三轮巡视整改落实工作台账(讨论稿)》。310日,在整改工作领导小组第二次会议上,对《整改落实工作台账(讨论稿)》进行了深入研究讨论。在广泛征求各涉改单位意见建议,多次讨论修改的基础上,于315日印发了《关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》。各县级责任领导迅速行动,认真抓好分管领域的整改,推动各项措施落到实处。各责任单位结合工作实际,制定了切实可行的整改措施、整改目标,为全面整改奠定了基础。44日召开整改工作领导小组第三次会议,各涉改单位汇报了阶段性整改情况,对整改工作中出现的问题和困难认真进行了分析研究,并对下一步整改工作进行了安排,确保了巡视整改工作有力有序推进。

二、树牢责任意识,统筹推进巡视整改任务落实

(一)党的政治建设和思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距,履行‘两个维护’政治责任有欠缺”的问题。一是加强党员领导干部政治理论学习,制定了《县委常委会政治理论学习制度》《县委书记定期审阅县级干部学习笔记审签制度》《临潭县各级党委(党组)理论学习中心组2019年专题学习方案》和《临潭县关于习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神学习研讨方案》,组建了县委常委班子政治理论学习交流微信群,召开县委常委会会议8次,县委理论学习中心组学习会议4次,专题研讨3次,微信群推送新论断、新部署、新知识10次,学习了《习近平扶贫论述摘编》《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容,特别是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、习近平在重庆考察主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神作为首要政治任务,并由县委书记每季度对县委常委班子成员理论学习笔记进行一次检查审签。二是全县23个党(工)委5000余名党员注册安装使用“学习强国”手机APP,编印“常用理论知识摘编”口袋书,收编常用理论知识100余条,有效引导党员干部随时学、随地学。三是以党支部建设标准化为统领,扎实开展“五学”活动,持续推行支部固定党日活动和组工干部党建联系点、基层党建“月提醒函”和书记抓党建“负面清单”制度和定期督查、督查通报机制,举办了全县农牧村党支部建设标准化暨干部素质提升培训班。制定抓党建工作责任追究办法,采取明查暗访、不打招呼、查阅资料等方式,开展了第一季度督查,下发督查情况通报,对6个乡镇下发了限期整改通知书,督促党组织书记和具体责任人抓实党建工作。四是加大《党章》《中国共产党农村坚持组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》等有关政策法规的宣传力度,提高党员群众知晓率,防止群众非法干扰村级换届问题的发生。召开了基层党组织扫黑除恶专项斗争工作推进会和扫黑除恶专项斗争领导小组第六次全体(扩大)会议,重点就宗族势力插手、干扰村级组织情况进行了安排部署。紧盯矛盾纠纷多发、信访问题突出、民族宗教工作复杂的重点村,城乡结合部、集贸市场、拆迁安置、资源富集等黑恶势力容易染指的重点区域,重点查处操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等的黑恶势力和利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压群众的“村霸”等黑恶势力。对村“两委”成员任职资格联审情况开展“回头看”,对“联审”中发现问题的村“两委”成员,纳入“联审”台账,依法依规坚决清理,坚决把不符合条件的人剔除出“两委”班子之外。

2.关于“党内政治生活不严肃,部分党员干部担当意识不足,党的全面领导存在弱化现象”的问题。一是充分发挥党委领导核心作用,加强对人大、政府、政协工作的领导,凡是人大、政府、政协涉及的重大事项主动向县委请示汇报,并纳入县委常委会会议议题,人大常委会党组书记、政协党组书记固定列席县委常委会会议,集体研究讨论通过后执行,树立了县委权威。县委主要负责同志自觉维护班子团结,在决定重大决策部署前主动与县人大、县政府、县政协主要负责同志沟通,对县委常委会会议上存在的意见分歧,进行具体分析,对于班子成员工作中出现的不积极协调和主动配合问题,进行诫勉谈话。班子成员按照民主集中制的程序和要求,发表见解,阐述想法,确保了民主集中制的有效落实。县政府研究制定了《临潭县人民政府重大事项请示报告制度》,凡重大事项及时向县委主要负责同志请示汇报,凡是重大项目和资金均在政府常务会议或县长办公会议研究后,提交县委常委会议研究决定,扶贫项目和资金由扶贫办及相关部门拿出计划,提交政府常务会议研究通过后提交县委常委会议研究,由脱贫攻坚领导小组办公室提交脱贫攻坚领导小组会议研究决定。并自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动向人大及其常委会报告工作,认真听取意见建议,积极办理人大代表意见建议和政协委员提案,完善与人大常委会和政协委员会的工作联系制度,为人大代表、政协委员视察、检查、调研及收集民意创造更加良好的条件。县人大、政协深入调查研究、积极建言献策、主动参政议政,形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的工作合力和工作格局。二是严格按照相关规则,人数不过半决不召开县委常委会会议,人数达不到2/3以上,决不研究人事任免等重大事宜。每次常委会要求常委班子成员不得无故缺席,确因工作、因事、因病等特殊原因不能参加会议的,必须于会前向县委书记请假,履行相关请假手续。在十五届县委第五十六次常委会会议上,集中学习了《中国共产党地方委员会工作条例》《中共临潭县委常委会会议议事规则》《中共临潭县委常委会工作规则》等,各常委对履行自身职责有了明确的认识。三是37日印发了《关于开展“五学”活动纵深推进全县党支部建设标准化工作的通知》,扎实开展“书记领读学”“交流研讨学”“竞赛测试学”“对照实践学”“问责督促学”的“五学”活动,全面推进党支部标准化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和领导干部讲党课等制度,强化对各基层党组织民主生活会、组织生活会、专题民主生活会的会前把关、会中指导、会后跟踪等各环节的全程督导,切实增强了党内政治生活的政治性。目前,全县各党委(组)、支部已全部召开了专题民主生活会。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位,存在一定的风险隐患”的问题。一是切实履行党委主体责任、县委书记第一责任,制定印发了《中共临潭县委落实意识形态工作责任制重点任务分解方案》,全面加强县委对意识形态工作的领导,在41日召开的十五届县委七次全会上对全县意识形态工作进行了安排并签订了责任书。二是县委常委会会议上听取、研究、汇报并安排了意识形态工作,重点学习了习近平总书记2013年、2018年全国宣传思想工作会议讲话精神,在县委理论中心组学习会议上传达学习了甘南州委办公室《关于印发甘南州贯彻落实<甘肃省党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则>的意见的通知》,加强各级党组织对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习。三是认真落实意识形态联席会议制度,召开了第一季度联席会议,分析研判了全县意识形态工作,确保全县各级党委(党组、支部)都能旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,牢牢掌握全县意识形态工作的领导权、管理权和话语权。四是成立临潭县网络舆情应急处置领导小组,在原有基础上细化完善《临潭县网络舆情应急处置工作预案》,统筹公安、网信等各种力量,加强了对重点领域、重点部位、重点人员的有效监控和对群众关注的重大突发事件、群体性事件、社会热点问题的正面引导,在网上网下营造强大的正能量。五是术布乡寺庙办积极做好江可河寺院的各项管理服务工作,完善了学习、干部考勤、请销假、值班值守和寺院管理等制度,江可河寺院僧人管理工作日趋规范,全寺136名僧人纳入养老保险、医疗保险范畴,并对3名未成年入寺僧人进行了劝返入学。县委统战部及时向县委推荐一名熟悉统战、民族宗教工作的优秀年轻干部,担任术布乡寺庙办主任,使寺庙办工作力量进一步强化。

(二)党的组织建设和作风建设方面

4.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生,“四风”问题没有得到有效遏制”的问题。一是县委要求四大班子成员认真搞好调查研究工作,做好调研记录,真实、准确、系统、全面地掌握各领域实际情况,为县委正确决策提供依据。县委书记、各副书记都认真记写了政治理论学习笔记和下乡调研笔记。县政府建立调研工作长效机制,明确各县长每季度至少开展一项调研,做好调研笔记,形成调研报告。县人大每年写出1-2篇高质量的调研文章,注重在“研究”上多做文章。县政协对当前重点工作中存在的问题和困难进行梳理分析,研究出切实可行的意见建议,及时向县委、县政府反馈意见、汇报情况。二是成立了中央八项规定明查暗访组,开展常态化明查暗访,走访16个乡镇和42个部门单位;6个派驻纪检监察组查阅各类账目等资料600余份,开展谈心谈话80人次,全面完成对53个部门的专项检查,未发现违反中央八项规定精神的问题。

5.关于“干部管理失之于宽软,干部作风不严不实问题较为突出”的问题。一是制定完善了《临潭县科级后备干部队伍建设实施方案》,动态充实完善后备干部库。着手组建100名左右乡镇党政正职和县直部门主要领导、300名左右正科级、500名左右副科级后备干部队伍;年龄以35岁左右为主体,30岁以下一定数量的后备干部队伍;妇女干部比例控制在15%左右。加强干部挂职锻炼,鼓励学习深造,提高学历层次,更新专业知识。注重年轻干部培养,待对工作不力、排名靠后、不团结的班子进行调整补充时,配备430岁以下科级干部。二是召开了全县干部作风大整顿暨警示教育会议,开展了为期100天的作风大检查大整顿专项行动。持续加强对干部的考核管理,建立健全干部考核办法和容错纠错机制,对工作责任心不强,造成工作失误,影响了省委巡视组正常谈话工作的相关人员进行了问责处理,对2名同志诫勉谈话,对1名同志提醒谈话,对1名同志在全县范围内通报批评,责令作出书面检查。三是注重对领导干部思想、工作、生活情况的日常了解,规范领导干部廉洁从政行为,督促带头查找自身“四风”突出问题,对发现的苗头性、倾向性问题,做到了早提醒、早解决,抓早抓小、防微杜渐,督促党员领导干部清清白白做人,干干净净做事。四是加大惠农政策宣传力度,加强对各乡镇和有关部门惠农政策落实情况的督查,真正做到使各项惠民政策家喻户晓,使政策落到实处,避免群众因对政策理解不清而越级上访。深入开展了农村低保清理规范工作,截止58日,全县共有农村低保对象24346253(其中:一类538886人,二类7171732 人,三类11793635),比3月份的883132687人减少了639726434人,目前全县农村低保覆盖面为4.58%。协调信用社在给群众“一折通”上打各项惠农补贴时注明补贴款项名称、金额,以免群众不清楚具体补贴项目,造成不必要的上访。按照信访条例相关规定,做好信访事项的登记、转办、交办,加强督查督办力度,定期不定期对责任乡镇及部门转交办的重点信访事项进行督办,包案化解。五是进一步加快结余资金拨付工作进度,责成发改局牵头,成立工作组分批次对全县各单位和乡镇结余资金拨付情况进行排查摸底。截至目前,全县各涉改单位累计整改到位资金11.02亿元,结余4.84亿元。责成财政局进一步完善国库集中支付制度,不定期查询和监控单位结余及账户资金,有针对性地督促预算单位加快项目实施进度,确保资金一旦下达就能实际使用,形成实际支出。将上年度部门年终决算各类项目资金结存资金在下年度预算安排时统筹安排,并加大存量资金收回力度,建立定期清理机制,对部门结余资金,财政按照规定及时收回统筹使用;对部门结转资金,督促加快支出,连续两年及以上仍未支出的结转资金,一律由财政收回统筹使用。2019年第一季度,省州财政共下达我县专项资金5.61亿元,支出3.74亿元,支出率66. 67%,专项支出率全省排名第一位。

6.关于“执行干部人事制度不严格、不规范”的问题。一是严格贯彻执行干部选任程序,在讨论干部任用前,征求县委、人大、政府和政协相关领导的意见建议,征求考察对象所在单位党委(党组、支部)书记和纪委书记(纪检组长)的意见建议,实行党委(党组、支部) 书记和纪委书记“双签字”制度,征求上级协管单位意见建议,及时征求纪委、审计、信访、卫健等单位的意见建议,同时做到“凡提四必”(干部档案“凡提必审”、个人事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映违规违纪问题线索具体核查性的信访举报“凡提必查”),畅通干部选用监督渠道,接受广大干部群众的监督。二是在干部调动中,严格履行调动程序,在调入单位、调出单位、县人社局、县编委办等几个部门协调办理完相关手续后,由人社局下发调动文件并抄送县编办、财政局及分管县长,由本人转移工资、人事关系到新单位上岗,人事主管部门将人员调动情况及时向县委、县政府分管领导进行汇报。

7.关于“以人民为中心的发展理念树的不牢,群众获得感不高”的问题。一是对洮州文化公园进行了改造,栽植树木1807株,清理垃圾60多吨,安装健身器材2套,修复凉亭3座、围栏800多米、2大门座,粉刷围墙210多平方米,对公园内不符合公园整体形象的临时建筑进行了全面拆除。制定了《省委第七巡视组巡视反馈洮州公园问题整改落实提升改造方案》,将公园建设项目列入“十三五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目中。二是拓宽生态文明小康村建设资金筹措渠道,提高资金使用效益。把藏区专项资金作为生态文明小康村建设主要保障资金,2019年全县生态文明小康村建设申报藏区专项资金2.5亿元,上级部门已下达2.048亿元;把生态功能区转移支付资金、涉农类整合资金作为生态文明小康村建设的补充资金来源,2018年落实生态功能区转移支付资金1519万元;争取帮扶援建及政府债券各类资金,2018年争取到位兰州市援建资金400万元,一般债券资金8000万元;2019年从第一批政府债券资金中安排生态文明小康村建设资金11610万元。三是加强水厂安全运行、日常管网及附属设施的维护、抢修,制定和完善了县城供水及水污染突发应急预案,确保县城不断水。积极争取临潭县城区凯歌路改造提升工程、城区生活污水处理厂提升改造项目等18个项目,加快城区集中供热二期工程、滨河东路延伸段道路及排水工程建设步伐。拨付城区集中供热管网配套设施资金欠款680万元。四是积极争取临潭县停车场建设项目,在县城新建移动水冲式厕所3座,在广场、公园安装了健身器材,以先建后补的形式鼓励企业投资建设蔬菜市场,整治城区私搭乱建、损坏广告牌匾等现象,整治乱搭乱建4处。五是成立了临潭县政府性债务管理领导小组,研究制定了《临潭县政府性债务风险应急处置预案》《政府性债务风险化解工作方案》,建立了政府性债务台账,将政府债务纳入制度化、规范化管理轨道,使各种举债行为有章可循。科学划分融资平台公司与政府偿债责任,规范融资平台公司管理。根据谁举债、谁负责,谁使用、谁偿还的原则,债务举借单位和使用单位各司其职,各负其责,承担债务责任主体的风险化解责任。六是2019年生态文明小康村贷款还本付息已纳入年初预算,以后年度属财政性资金偿还的债务,逐年通过培源增效组织地方收入、收回财政垫付款、调入基金和国有资本经营预算收入、盘活财政存量资金、土地增减挂收入等偿还。经临潭县人民代表大会常务委员会批复同意,县人民政府纳入全县中长期财政规划,逐年纳入县财政预算管理,化解存量债务资金,遏制新增隐性债务。

(三)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.关于“主体责任落实不到位”的问题。一是认真履行全面从严治党主体责任,牢固树立“抓从严治党是履职,不抓是失职,抓不好是渎职”的理念,县委常委会会议及时研究讨论解决党风廉政建设工作存在的困难和问题。二是加大执纪问责力度,对建设局长期未上班的一名干部降低岗位等级,另一名干部已经辞职。三是认真履行耕地保护责任,修订完善了《临潭县落实土地违法责任追究制度》《政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度》,印发了《临潭县关于进一步规范耕地及基本农田保护工作指导意见》,全面提升耕地质量,确保耕地占补平衡,耕地保护工作得到进一步加强,确保了耕地保有量不低于3.2903万公顷,永久基本农田保护面积不低于2.61万公顷的考核指标。2018 年全县开展动态巡查共计57次,投入人次达251人次,悬挂横幅4条,向群众发放国土资源法规宣传手册4800册、解答咨询群众195人次、播放国土资源宣传录音6小时,下发《责令停止国土资源违法行为通知书》140份,立案查处违法案件22(7宗自查案件,15宗卫片案件),均已结案,收缴罚款23.1312万元,有效的震慑了违法违规占用耕地,特别是基本农田违法行为的发生。

9.关于“执纪监督力度不足,群众身边微腐败现象时有发生”的问题。一是印发了《临潭县纪检监察系统干部作风建设工作方案》,制定了全县纪检监察干部业务素能建设计划、方案,签订《作风建设承诺书》,抓好抓实纪检监察干部理论学习,对全县各乡镇、各派驻纪检监察组、纪检部门全体干部进行系统全面的业务技能培训,组织16名干部赴北京等地参加学习培训,不断推动全县纪检监察工作高质量发展。充实完善了《临潭县扶贫领域腐败和作风问题监督执纪监察工作制度》,严明纪律要求,夯实工作担当。二是整治微腐败现象,对违规享受低保的人员进行了问责处理,给予党内警告处分8人,人社部门给予记过处分3人,纪委约谈48人。

(四)上一轮巡视整改工作还有不到位的地方

10.关于“截止巡视期间,上轮巡视指出的扶贫攻坚、城镇建设与管理、维护社会稳定、干部工作作风4个方面问题中大部分已经整改到位,但巡视发现,临潭县在落实整改工作中存在个别问题落实不实不细”的问题。干部工作作风方面,一是持续巩固深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成效,完善了《临潭县乡镇党委日常管理第一书记和村“两委”责任追究办法》《临潭县村组干部轮流坐班》制度,要求包村干部、村组干部、第一书记和驻村帮扶工作队员混编坐班,承担乡上工作、为民代理服务。二是印发《开展第一季度基层党建和上级巡视反馈问题整改情况督查的通知》,对乡村干部按时上下班、请销假等制度落实情况,第一书记和驻村帮扶工作队到岗履职情况进行了督查,倒逼工作和责任落实。三是突出部门和乡镇党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部、农牧民贫困党员和致富带头人带头作用,举办各类实训班培训783人。四是对2018年全县干部作风大整顿大检查专项行动督查反馈的问题,开展了“回头看”,对反馈问题整改不到位,或者出现新的作风问题的,直接约谈单位“一把手”,视情况进行问责处理,个别干部出现作风问题的,对本人及单位领导进行“双重”谈话,对违反工作纪律3人在全县范围内通报批评,并对单位2名单位负责人进行了约谈。五是结合《临潭县全面深入推进脱贫摘帽、环境整治、作风建设转变“三大行动”工作方案》中列举的11项作风建设内容,紧盯干部作风领域存在的突出问题,加大明查暗访力度,集中曝光反面典型,强化执纪问责。脱贫攻坚方面,截至目前反馈的57个具体问题已整改完成55个问题,其中涉及县水务局的安全饮水保障不到位,季节性供水不足问题正在整改;涉及县自然资源局的村内缺少排水渠、存在滑坡隐患问题正在整改。以上两个问题预计于6月底前完成整改。城市建设和管理方面,一是对存在问题进行细化研究,加大整改和城市管理人员的教育力度。二是修编了《临潭县城市总体规划》,目前,正在上报州政府待审批。《临潭县城区控制性详细规划》已完成招投标工作及前期调研工作。三是结合“百里洮河风情线”项目建设,积极争取并上报了临潭县城区东环路北延伸段改造提升工程、临潭县城区东环路改造提升工程、临潭县城区凯歌路改造提升工程等建设项目。四是对县城区亮化设施进行了检修,提高了亮灯率,使亮灯率达到了95%以上;县政府常务会议研究通过了临潭县城区绿化提升改造及政府统办楼前道路罩面、更换东环路道牙等项目,正在开展方案编制、规划设计等工作。同时,已完成城区亮化提升改造方案编制工作。

(五)脱贫攻坚工作方面

11.关于“脱贫攻坚工作整体谋划不足,工作推进力度不够”的问题。一是加强对房屋改造的宣传和指导,控制新建住房面积及建房成本等,并将新建房屋面积超标、盲目攀比及举债建房等问题由各乡镇督促农户做出书面承诺,若出现违规改造将直接取消补助资金,坚决杜绝在危房改造过程中把扶贫房当小康房建设的现象再次发生。二是新设计表册格式,举办了“一户一策”动态管理培训班,强化动态管理,聚焦“两不愁三保障”、精准对接各类政策和项目资金、完善收入监测,开展“一户一策”落实情况摸底调查工作,共完善落实“一户一策”297710824人,其中未脱贫291910543人(22人整户死亡),已脱贫需巩固提升58262人,占已脱贫人口的 0.65%。投入资金11469万元,其中3507万元用于低保、医疗、教育扶持措施。三是制定印发了《临潭县贫困村村集体经济“空壳村”工作实施方案》、《临潭县贫困村集体经济发展规划》、《临潭县发展壮大农村集体经济实施方案》、《农村三资管理办法》、《村级财务管理规范化工作制度》、《农村集体财务暂行管理办法》等一系列扶持和管理办法,积极争取非贫困村集体经济扶持资金,将集体经济扶持资金覆盖141个村,每个村都实现有集体经济收入。四是2018年紧紧围绕产业脱贫任务,按照农牧民产业意愿,分层次,分班级,按需问“诊”,逐一进行培训,通过培训、吸收提升等方式发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。举办了东西部扶贫协作培训、牛羊产业培训班、黑驴养殖产业培训班、土蜂养殖产业培训班,建档立卡贫困户示范培训、新型职业农民集中培训等培训班。截止目前,共完成10期东西部扶贫协作创业致富带头人培训324人、建档立卡贫困户示范培训50人、新型职业农民集中培训340人、长川乡马牌村农牧民实用技术培训60人,共培训专业合作社带头人、贫困户、产业从业人员等各类涉农人员840人。五是对巡视中发现结余资金的问题,部分为2018年在建项目资金不属于结余资金,对其余部分资金按照项目进度正常拨付,计划于20196月底全部拨付完毕。

12.关于“客观困难认识不清,主观能动性发挥不够”的问题。一是加强合作社扶持和监管,制定合作社扶持计划,2019年第一批财政专项扶持资金224万元扶持14个合作社,县级整合涉农资金安排扶持资金1494.5万元扶持179家合作社,使得每个贫困村至少能够规范运营2个及以上的合作社。对470家拟清理合作社进行了公示,已核查注销35家。二是2019年集中实施的41122.78公里建制村“畅返不畅”工程已开工建设,完成工程量的10%,计划6月底完工;全长2.383公里的新城镇羊房村通村公路建设项目已完成工程量的30%,计划6月底完工;全长4.06公里的古战至拉直通村公路建设项目已完成工程量的80%,计划6月份完工;完成立新村闫家寺社新高位水池的建设和部分管道更换工作,全村已正常供水;计划建设的65个分散点以及王旗先锋片区饮水安全项目、新城水源地建设及主支管建设项目、古战供水工程等三个片区的饮水安全建设任务已完成70%,目前各项目负责人紧抓工程进度和质量,确保在6月底如期完成建设任务。三是加大对建档立卡户家庭成员信息中的出嫁入赘、死亡、新生儿等自然增加减的排查比对,以及家庭成员的基本信息年龄、务工状况、健康状态、在校状态、文化程度等基础信息的核对力度,做到扶贫部门积极与乡镇、国家子系统管理员每季度对接一次,及时更新国家子系统中建档立卡户信息。

13.关于“监督管理机制不完善,扶贫资金使用管理不到位”的问题。一是开展扶贫政策解读及培训工作,多渠道向贫困户宣传了相关政策,印制了扶贫政策宣传画册及宣传挂历总计2.5万多份,已于2019年年初下发至全县建档立卡贫困户。二是加大对惠农贷款的监督力度,制定了《临潭县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组职责分工及工作制度》,调整充实临潭县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,开展“一卡通”管理问题专项治理,同时畅通信访渠道,精细化搜集扶贫领域腐败和作风问题线索。三是2019年共计落实产业扶持资金15619.85万元,已将80%的产业扶持资金拨付到乡镇,剩余20%为藜麦、油菜、蚕豆、高原夏菜等基地建设补助资金,待农户完成种植任务后再拨付到户。与贫困户签订产业扶持资金监管协议,明确要求产业扶持资金用途,只能用于到户产业,不能挪作他用,采取先支付部分资金,待农户完成种养殖任务后,并通过乡镇自验后再拨付剩余资金。目前乡镇产业扶持资金正在组织拨付当中,约完成资金拨付50%以上。成立了4个精准扶贫贷款回收小组,多次走村入户清收贷款和进行贷款使用宣传引导,要求贷款户必须将贷款资金用到发展生产方面,确保资金用到刀刃上。

下一步,县委将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,继续把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,与中央脱贫攻坚专项巡视整改和集中整治形式主义、官僚主义有效结合起来,抓好整改落实和成果运用,保证整改不拖延、不落空、不走样;进一步压紧压实整改责任,紧盯巡视整改关键问题和薄弱环节,层层传导责任压力,一件一件抓整改,一项一项抓落实;进一步巩固整改成果,对未完成的整改任务,加快工作节奏,一抓到底,对已经整改到位的适时开展“回头看”,以整改的实际成效促进标本兼治,使问题整改真正成为推动工作、落实部署、转变作风的过程,以巡视整改为契机促进全县各项工作取得新进展,让广大干部群众真正体会到巡视整改带来的新气象、新变化和新面貌。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实进展情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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  【来源】:临潭县人民政府

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